河北省統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的《2011年河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程監(jiān)測(cè)實(shí)證分析》顯示，2011年河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到60.8%，比上年提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。不過(guò)監(jiān)測(cè)結(jié)果也表明，雖然河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已從加速發(fā)展階段進(jìn)入穩(wěn)步推進(jìn)階段，但由于存在城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)滯后、發(fā)展要素支撐度低等制約因素，推進(jìn)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程仍面臨巨大壓力。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，目前河北省農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平仍然偏低，鄉(xiāng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移緩慢。2011年，全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到73.5%，比上年提高11.3個(gè)百分點(diǎn)，在監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系中實(shí)現(xiàn)程度高、提升速度快、貢獻(xiàn)份額大。但是，全省農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重僅為22.3%，實(shí)現(xiàn)程度以48.8%的水平位居各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)末位，成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。

　　對(duì)于結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)滯后，實(shí)證分析認(rèn)為，這是影響全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)程度不高的關(guān)鍵因素。2011年，全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)程度為49.9%，對(duì)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的貢獻(xiàn)額僅為23%，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度不高，畜牧、蔬菜和果品三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重提高較慢，帶動(dòng)作用未得到充分發(fā)揮。“十一五”以來(lái)，河北省三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重，年均僅提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。2011年，全省人均肉蛋奶擁有量比“十五”末僅提高2.2公斤，實(shí)現(xiàn)程度為29.3%，發(fā)展的空間還很大。

　　專家表示，河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素支撐度低的原因有兩個(gè)方面：一方面體現(xiàn)在科技支撐能力與目標(biāo)值差距較大。目前全省農(nóng)業(yè)科技水平依然落后于生產(chǎn)需要，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)科技投入不足、科技人員數(shù)量不多、鄉(xiāng)村從業(yè)人員受教育程度低、科技推廣應(yīng)用能力較弱。自2009年以來(lái)，全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率連續(xù)3年下降，2011年實(shí)現(xiàn)程度比上年下降3.7個(gè)百分點(diǎn)，每萬(wàn)人中的農(nóng)業(yè)科技人員僅有3.4人；另一方面是物質(zhì)裝備水平不高。近年來(lái)，全省不斷加大財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)力度，但支農(nóng)資金仍顯不足，農(nóng)業(yè)投入的增長(zhǎng)速度低于財(cái)政總支出的增長(zhǎng)速度。2011年即使全省財(cái)政支農(nóng)資金達(dá)到366.1億元，比上年增長(zhǎng)17.1%，但仍低于地方一般財(cái)政預(yù)算支出增長(zhǎng)速度8.3個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政支農(nóng)資金比重為10.4%，自2009年以來(lái)連續(xù)3年下降，實(shí)現(xiàn)程度為53.5%，比上年下降7.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　專家建議，應(yīng)當(dāng)著力推進(jìn)保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體系建設(shè)，以推進(jìn)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

　　加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，進(jìn)一步壯大畜牧、蔬菜和果品三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在穩(wěn)定糧棉油生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，實(shí)施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提高三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中的比重；加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)，加大農(nóng)業(yè)科研投入，從根本上加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，充分運(yùn)用農(nóng)超對(duì)接、連鎖配送、電子商務(wù)、期貨市場(chǎng)等現(xiàn)代流通手段，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，降低成本，提高交易效率。

　　此外，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)為重點(diǎn)，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)品牌化、基地規(guī)?；⑥r(nóng)民組織化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新突破；建立以財(cái)政投入為主，金融信貸為支撐，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)資金為補(bǔ)充的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系，大幅度增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，綜合運(yùn)用貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等財(cái)稅政策措施，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，形成多元化的支農(nóng)投入格局。